Kan gi uønsket avvik

Omregningsfaktor

Norges Fiskarlag mener foreslåtte regelverksendringer kan gi et systematisk avvik mellom rapportert fangst og seddelført kvantum når fisken sløyes som en del av landingen. Vi fremhever dette i høringssvaret om omregningsfaktor til Fiskeridirektoratet.

Norges Fiskarlag påpeker at vår bekymring spesielt er knyttet til torsk under vinterfisket.

• Les mer om Fiskeridirektoratets forslag til ny forskrift om bruk av omregningsfaktor ved omregning fra produktvekt og antall til rund vekt (lenke til direktoratet). 

I sitt forslag til ny forskrift presiserer Fiskeridirektoratet at offisiell omregningsfaktor kun skal brukes for rapportering av fangst på havet når fangsten er bearbeidet om bord, i alle andre tilfeller skal fangst rapporteres i rund vekt. I tillegg presiseres det at forskriften også gjelder for salgslagene der omregningsfaktor brukes for å avregne tildelte kvoter. 

Fiskeridirektoratet skriver i høringsnotatet at det ved kontroll i slike tilfeller vil bli lagt rund vekt av hele fangsten til grunn. Der dette ikke er praktisk mulig, vil direktoratet kunne benytte reelle omregningsfaktorer basert på sløyeprøver fra den enkelte landing. 

I vintermånedene vil en slik praksis kunne innebære en systematisk «overrapportering» målt opp mot det kvantumet som føres på seddel og ligger til grunn for kvoteavregningen.

Norges Fiskarlag har i vårt svar påpekt at en presisering og klargjøring av bruk av offisielle omregningsfaktorer, slik det foreslås, ikke løser de utfordringene næringen møter i forbindelse med ressurskontroll. Det vil fortsatt kunne oppstå betydelige avvik mellom rapportert fangst og landet fangst der fisken sløyes ved landing.

Norges Fiskarlag har merket seg at Fiskeridirektoratet vil tydeliggjøre kontrollmyndighetenes bruk av omregningsfaktorer gjennom egne skriv på direktoratets nettsider og i kontrollveiledere, for å sikre likebehandling ved kontroller. Dette er positivt. Samtidig ber Norges Fiskarlag om at det utøves myk håndhevelse når ny forskrift trer i kraft, og at erfaringene med forskriften og praktiseringen av den evalueres etter vinterfisket i 2027.

Norges Fiskarlag har i vår respons på høringen i tillegg gitt følgende merknader til noen av bestemmelsene i utkast til forskrift:

§ 3 – definisjoner: Det bør presiseres nærmere hva som ligger i kravet om at fisken «sløyes umiddelbart som en del av landingen».

§ 4: Fiskarlaget er positiv til at det legges til rette for bruk av utstyr som kan gi et riktigere bilde av ressursuttaket. Samtidig savnes det tydeligere veiledning om hvilke krav som stilles til slikt utstyr, og hvordan rederier som ønsker å benytte seg av denne muligheten skal gå frem.

§ 4 tredje ledd: Det er positivt at bestemmelsen gir en entydig avklaring. Fiskarlaget savner imidlertid en avklaring av salgslagenes praksis for kvoteavregning av fangster tatt i andre lands soner. Dagens praksis, der norske omregningsfaktorer legges til grunn, kan føre til avvik mellom rapportert og utlosset fangst, asymmetri i fangststatistikken og i verste fall stans i fisket på feil grunnlag. I prinsippet mener Fiskarlaget at både rapportering og kvoteavregning bør skje med utgangspunkt i omregningsfaktorene som gjelder i det aktuelle området. Uansett må regelverket sikre at fartøy ikke risikerer negative sanksjoner som følge av slike avvik.

§ 6: Fiskarlaget er positiv til at dokumentasjonskrav presiseres ved manglende omregningsfaktorer når fartøy produserer nye produkter om bord. Samtidig påpekes det at dette også kan være relevant for eksisterende produkter, der ny teknologi eller forbedrede fabrikkløsninger gir økt utbytte. Regelverket bør stimulere til teknologisk utvikling og legge til rette for at fartøy kan få godkjent individuelle omregningsfaktorer, også der det finnes offisielle faktorer for produkttypen.