Innspill om verdensrommet
Høring av romloven
Norges Fiskarlag har gitt innspill i høringen om aktiviteter i verdensrommet og vi forventer at romaktivitet som forårsaker skremmeeffekt eller redusert fangst, må regnes som en skade som utgjør grunnlag for erstatning, slik petroleumsvirksomhet gjør.
Høring er gitt til Prop. 155 L (2025-2025) Lov om aktiviteter i verdensrommet (romloven), og innspillet fra Norges Fiskarlag er basert på vedtak i Landsstyret i august i år.
Norges Fiskarlag er spesielt opptatt av den aktiviteten som utføres av Andøya Space AS, Andøya Space Port AS og Andøya Space Defence.
I høringen påpekes det at vi erfarer god dialog, men også at det ikke blir tatt tilstrekkelig hensyn til fiskeriinteressene i området. Vi viser til at aktivitetene knyttet til romaktivitet på Andøya foregår i områder med viktige fiskerier. Dette gjelder særlig kystområdene i Nord-Norge, hvor det over flere år i forbindelse med aktivitet fra Andøya Space konsernet er dokumentert overlapp mellom sikkerhetssoner for oppskyting og noen av landets viktigste fiske og gytefelt.
Vår erfaring er at slike aktiviteter, dersom det ikke i tilstrekkelig grad tas hensyn til fiskeriaktivitet i området i perioden for oppskyting, kan føre til både direkte og indirekte tap for fiskerinæringen i form av beslagleggelse av viktige fiskefelt og skade på redskap, særlig i forbindelse med såkalt jamming – som er perioder der kommunikasjonsutstyr påvirkes og fiskeri dermed ikke trygt kan utøves.
Fiskarlaget har bedt om at det presiseres i bestemmelsen at økonomisk tap som følge av at romaktivitet beslaglegger fiskefelt, forvolder skade eller medfører avfall omfattes. Dette er i samsvar den rettsstilling fiskeriinteresser er gitt i øvrig regelverk der andre næringer utøver sin virksomhet i viktige fiskeområder.
Det er i svaret vårt henvist til både Havenergiloven § 9-1 og Petroleumsloven § 8-2:
- «Økonomisk tap som vert påført fiskarar i Noreg som følgje av at verksemda legg beslag på fiskefelt, medfører forureining og avfall eller ved at energianlegg eller tiltak i samanheng med energianlegg valdar skade, kan dekkjast etter kapitlet her.»
- «Dersom petroleumsvirksomheten i et område helt eller delvis beslaglegger et fiskefelt, plikter staten i den utstrekning fisket blir umuliggjort eller vesentlig vanskeliggjort å yte erstatning for det økonomiske tap dette medfører.»
FHF-prosjekt
Vi har også vist til at det nå pågår et prosjekt i regi av Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfinansiering (FHF), som fra 2024 skal dokumentere: «Effekter av romaktivitet på fisk og fiskeri» (prosjektnr. 902000).
Formålet med prosjektet er å undersøke om aktiviteter ved Andøya Spaceport, inkludert støy, trykkbølger og nedfall, kan påvirke fiskens atferd, utbredelse og fangstmuligheter i nærliggende fiskefelt. Dette viser at myndighetene og næringen allerede erkjenner at romvirksomhet kan ha en potensiell skremmeeffekt på fisk, som i praksis kan gi økonomiske tap for fiskerinæringen uten at fysisk skade oppstår.
Norges Fiskarlag mener at et særskilt vern av fiskerinæringen vil bidra til forutsigbarhet og tillit i sameksistensen mellom romvirksomhet og viktige fornybare næringer som fiskeri. Det vil også bidra til å redusere konflikter og forenkle arbeidet med sameksistens mellom aktører som driver romvirksomhet og fiskerinæringen.
Resultatene fra FHF-prosjektet vil være sentrale for å dokumentere eventuelle effekter av romaktivitet på fiskens atferd og fangstmuligheter. Det er derfor viktig at lovverket allerede nå legger til grunn at økonomisk tap som følge av slik påvirkning omfattes av det objektive erstatningsansvaret.
Dersom romaktivitet viser seg å forårsake skremmeeffekt eller redusert fangst, må dette regnes som en skade i lovens forstand, slik petroleumsvirksomhet gjør.
Norges Fiskarlag har derfor i høringen foreslått at det i § 15 tas inn et nytt annet ledd som lyder:
«Erstatningsansvaret etter første ledd omfatter også økonomisk tap som påføres fiskeri- og havbruksnæringen som følge av virksomhet etter loven, herunder skade på redskap, midlertidig eller varig bortfall av fangstmuligheter eller annen beslagleggelse av fiskefelt.»